黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

黑政发〔2026〕4号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

　　《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经黑龙江省十四届人大四次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　黑龙江省人民政府

　　2026年3月20日

　　（此件公开发布）

黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

　　目  录

　　第一篇  奋力开创中国式现代化龙江实践新局面

　　第一章  发展环境

　　第二章  总体要求

　　第三章  主要目标

　　第二篇  奋力推进产业振兴，巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代化产业体系

　　第四章  打造经济发展新引擎

　　第五章  培育壮大新兴产业和未来产业

　　第六章  优化提升传统产业

　　第七章  促进服务业优质高效发展

　　第八章  加快建设现代化基础设施体系

　　第三篇  奋力推进科教振兴，以科技创新引领新质生产力发展，服务国家高水平科技自立自强

　　第九章    增强自主创新能力

　　第十章    加快建设高能级重大创新平台

　　第十一章  推动科技创新和产业创新深度融合

　　第十二章  健全教育科技人才一体发展机制

　　第四篇  奋力推进农业振兴，建设宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化

　　第十三章  提升粮食综合产能

　　第十四章  提升农业发展质量效益

　　第十五章  提升乡村建设水平

　　第十六章  提高强农惠农富农政策效能

　　第五篇  奋力推进区域振兴，优化经济空间布局和资源配置，促进区域协调发展

　　第十七章  深入落实国家区域协调发展战略

　　第十八章  优化区域发展布局

　　第十九章  推进以人为本的新型城镇化

　　第二十章  大力发展县域经济

　　第六篇  奋力推进生态振兴，筑牢祖国北方生态安全屏障，进一步推动经济社会发展全面绿色转型

　　第二十一章  积极稳妥推进和实现碳达峰

　　第二十二章  持续深入推进污染防治攻坚

　　第二十三章  加强生态系统保护和修复

　　第二十四章  加快形成绿色生产生活方式

　　第七篇  奋力推进文化振兴，大力发展特色文化旅游，繁荣发展文化事业和文化产业

　　第二十五章  弘扬和践行社会主义核心价值观

　　第二十六章  大力繁荣文化事业

　　第二十七章  加快发展文化产业

　　第二十八章  推动特色文化旅游全域全季可持续发展

　　第八篇  奋力推进民生振兴，加大保障和改善民生力度，不断实现人民群众对美好生活的向往

　　第二十九章  促进高质量充分就业

　　第三十章    多措并举促进居民增收

　　第三十一章  办好人民满意的教育

　　第三十二章  健全社会保障体系

　　第三十三章  推动房地产高质量发展

　　第三十四章  建设高水平健康龙江

　　第三十五章  推动体育事业加快发展

　　第九篇  奋力推进人才振兴，培育壮大高素质人力资源队伍，推动人口高质量发展

　　第三十六章  构建具有吸引力的人才生态

　　第三十七章  提高边境地区人口集聚能力

　　第三十八章  促进人口高质量发展

　　第十篇  奋力推进经济循环高效畅通，全面融入全国统一大市场，切实增强高质量振兴发展动能

　　第三十九章  大力推动消费扩容升级

　　第四十章    不断提升投资规模和效益

　　第四十一章  积极融入全国统一大市场

　　第四十二章  完善现代流通体系

　　第十一篇  奋力推进经济领域改革，坚持社会主义市场经济体制，持续激发高质量振兴发展活力

　　第四十三章  充分激发各类经营主体活力

　　第四十四章  营造高质量发展优良环境

　　第四十五章  提升经济治理效能

　　第十二篇  奋力推进高水平对外开放，加快构筑我国向北开放新高地，不断拓展高质量振兴发展空间

　　第四十六章  构建全方位对外开放新格局

　　第四十七章  深化对俄务实合作

　　第四十八章  畅通跨境立体互联互通网络

　　第四十九章  打造高水平对外开放平台

　　第五十章    提高国际经贸合作水平

　　第十三篇  奋力推进安全能力提升，守好祖国“北大门”，以高水平安全保障高质量振兴发展

　　第五十一章  增强维护国家安全能力

　　第五十二章  提高公共安全治理水平

　　第五十三章  完善社会治理体系

　　第十四篇  发展全过程人民民主，完善监督体系，建设更高水平的法治黑龙江

　　第五十四章  发展社会主义民主

　　第五十五章  全面推进依法治省

　　第五十六章  促进监督能力现代化

　　第十五篇  健全规划实施机制，广泛凝聚各方力量，确保规划目标任务顺利完成

　　第五十七章  坚持和加强党的全面领导

　　第五十八章  健全规划实施全周期推进机制

　　黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全省发展思路，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期推进中国式现代化龙江实践、建设现代化强省的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。