为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，根据国家发展改革委等15个部门和单位联合印发的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，近日，云南省发展改革委会同省工业和信息化厅等部门联合发布《关于印发促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施建设补短板和经济平稳运行提供有力支撑；力争2025年形成较为科学合理的机制砂石供应保障体系。

根据《通知》，云南省将对砂石产业实施十二大重点工作，首要重点工作是加快推进砂石产业高质量发展。对建筑用砂石土类矿产加快“开前门”和坚决“堵后门”并重，统筹做好促生产、稳价格、强监管等工作，保障工程建设和民生需要。支持建设大型生产基地，大力发展和推广应用机制砂石、积极有序投放机制砂石采矿权，合理开发利用河道砂石资源，鼓励废石尾矿综合利用。已有建筑用砂石土类矿产采矿权，原矿区范围内资源储量枯竭且无扩大矿区范围条件的，一律不得再延续，不得以任何名义无证开采。

在统筹机制砂石开发布局方面，应根据近期及“十四五”时期投资建设需要，进一步摸清砂石资源禀赋、实际产能和开发利用现状，统筹考虑各地矿产资源、交通物流等因素，优化砂石资源规划布局，促进砂石矿产资源集约化、规模化开采，力争2025年形成较为科学合理的机制砂石供应保障体系。在资源富集和沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地，加强对重点地区的供应保障。加快落实《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号），不断提高机制砂石在建设领域的应用比例，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主。

在推动机制砂石产业集约化发展方面，应在引导中小砂石企业合规生产的同时，鼓励各类企业以资源、资本、技术、市场等为纽带，通过市场化法治化手段参与砂石资源矿业权市场化竞买，实施兼并重组，加快淘汰关闭落后小砂石采矿场，压减、改造机制砂石低效产能，将淘汰关闭的落后小砂石采矿场指标优先分配给大型机制砂石企业或重点工程配套项目，提升产业集中度，有效改变“小、散、乱”局面。从长远考虑，科学合理布局采矿权，加强城乡建设、交通、水利等重点项目砂石保障能力。

在推动机制砂石产业转型升级方面，应鼓励发展砂石、水泥、混凝土、部品部件一体化的产业园区，建设生产基地与加工集散中心，发挥集聚效应，改进装卸料方式，减少全产业链二次物流量。认真抓好《建设用砂》（GB/T14684-2011）《人工砂混凝土应用技术规程》（JGJ/T241-2011）的贯彻实施，不断提高优质和专用产品应用比例。支持企业开展业态和商业模式创新。推进装备、建工、水泥、混凝土、物流等企业协同发展。鼓励构建和应用互联网砂石平台，建设产品展示网站，发布“材料、用户、物流、企业”等多维度资源信息，提供便捷撮合服务，促进线上线下融合发展。

在提高机制砂石优质产能方面，应引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质机制砂石供给能力。进一步拓展砂石来源，鼓励利用废石、矿渣和尾矿生产机制砂石，依法利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料生产机制砂石，减少中长距离运输外来砂石，满足建设需要。鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行改造升级，鼓励满足《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38号）要求并纳入各地改造升级的矿山尽快完善必要的安全和环保等设施设备，具备条件的尽快复工复产。

此外，《通知》还对降低运输成本、加强河道采砂综合治理、合理开发利用河道砂石资源、加快推进疏浚砂淤积砂综合利用、支持废石尾矿及再生砂石综合利用、推动工程施工采挖砂石统筹利用、积极推广钢结构装配式建筑等重点工作作出了部署。